近年来，铜山法院将建设执行长效机制与优化营商环境建设相结合，切实履行司法职能，提高服务发展水平，为铜山打造全国一流营商环境提供有力司法保障。2018年以来，该院共受理涉民营企业执行案件1039件，执结420件，执行到位标的1.53亿元，为民营企业挽回大量经济损失，保证了辖区经济健康稳定发展。

一、不断提高政治站位，高度重视营商环境工作

铜山法院将优化营商环境作为一项重大政治任务抓紧抓好。成立院长担任组长，其他院领导任副组长，各主要部门负责人任成员的优化营商环境工作领导小组，形成“院长靠前指挥、分管领导具体负责、各部门通力协作”的工作格局。出台具体文件，立足营商环境大局和工作实际，制定了《关于为铜山区打造全国一流营商环境提供司法保障的实施意见》，得到了区委区政府的高度评价，高建民区长专门批示肯定，要求全区各行政单位“认真学习法院服务保障营商环境做法”。

1、加大涉民营企业执行力度，建立涉商案件快立、快执通道。将申请人为民营企业的案件纳入“一次有效执行”范畴，定期开展集中执行，有足额财产线索的立即执行结案，不得以达成和解协议等理由拖延执行。没有足额财产的，对已查询的财产进行无例外扣押，被执行人符合拘留条件的，一律实施拘留。

年初，铜山法院办理申请执行人徐州东方传动机械股份有限公司与被执行人成都博德钻采设备制造有限公司承揽合同纠纷一案中，赶赴四川成都多方查询，落实到被执行人已不再生产经营，厂房设备也系租赁，无法执行，依然制定执行计划，以全力寻找被执行人的法定代表人为执行方向，最后落实到该公司的法定代表人重病在身、危在旦夕，在案件陷入僵局后，积极寻找、联系说服其他股东，明确其法律责任，告知拒不执行的法律后果，执行到位28万余元，解决了申请人企业过年期间经营困难、无法支付工人工资的困境。

2、依法妥善适用强制措施和查封、扣押、冻结措施。牢固树立依法执行、文明执行、规范执行理念，在充分考虑和保护债权人合法权益的基础上，统筹兼顾相关方利益，讲究执行策略，注意执行方法，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。对符合法定情形的，在法定期限内及时解除保全措施，避免因拖延解保给被保全人带来财产损失。禁止超标的、超范围保全，加大对恶意财产保全的防范、处置力度。

1、开展“扫黑除恶、打财断血”专项行动。黑恶势力严重危害民营企业的健康发展，破坏安全稳定的社会环境。铜山法院全力抓好涉黑恶势力犯罪的审判工作的同时，紧盯“打财断血”执行工作，加大对黑恶势力的财产刑处罚力度。对于未审结的案件，提前采取保全措施。并在执行中发现并移送涉“套路贷”案件，深挖犯罪线索，打击黑恶势力犯罪，让企业家专心创业、放心投资、安心经营，让财产更加安全，让权利更有保障。目前铜山法院“打财断血”专项执行共冻结被执行人银行账户319个、463225.7元，强制被执行人交纳罚金154.5万元，查封车辆25辆、不动产28处。

2、开展涉徐工案件专项执行行动。干警分赴青海、云南、贵州、广东、广西等地开展集中执行，不分昼夜，不畏凶险，查封扣押车辆100余辆，执行到位金额4800余万元。在云南的集中执行中，执行干警征战两省六市七县，行程7000余公里，一次连续转战，因车辆晚点，直到凌晨两点执行干警才到达下榻宾馆，但仍于早晨七点集合分赴各协助单位及被执行人住所地开展调查、拘传行动。徐工集团董事长、党委书记王民专程向王维峰书记致信感谢，称赞铜山法院“以过硬司法保障助力全国一流营商环境建设，为徐州市高质量发展作出新的更大贡献。”

3、开展涉农商行不良资产专项执行，为营造一流营商环境提供金融司法支持。抽调12名业务骨干，精心制定工作方案，持续加大清收力度，执行到位金额2亿余元，被铜山区委评为营商环境建设优秀事例，高建民区长专门批示肯定。同时加大涉金融案件“拒执罪”办理力度，目前涉金融案件的被执行人张某、王某已被分别判处有期徒刑。

认真落实大气污染防治工作的要求，持续巩固蓝天保卫战成果，深入扎实抓好“钢铁、水泥、焦化、热电”四大行业布局优化和转型升级，积极配合政府开展“一企一策”集中攻坚。其中在优化钢铁行业布局的工作中，积极对需搬迁企业进行又快又稳的执行，共计化解执行案件169件，涉案标的6.71亿元。钢铁产能置换工作政策性极强、矛盾最为突出，此前也并无类似情况可供参考。铜山法院勇于担当、与政府密切配合，主动联系外省外市的首封法院，争取到牛头山、荣阳、龙远等钢铁企业的产能处置权，创新性的已经通过司法拍卖，成功实现钢铁产能的升级整合。引导企业积极与银行等债权人协商谈判，扎口处理企业执行案件，妥善解决了企业员工工资拖欠问题，千方百计做好信访稳控工作，确保了社会大局平稳。在推进四大行业布局优化和转型升级的同时，助力打造“绿水青山”的生态环境。

认真贯彻江苏省高级人民法院《关于规范执行案件移送破产的若干规定》，对于丧失自我修复发展能力的企业，依法及时启动执转破移送程序，促使其有序退出市场。对暂时陷入困境、尚有救治机会的企业，积极通过执行和解等方式，推动其债务重整、产业升级，帮助其重返市场。不断完善破产甄别机制，实现“能够执行的依法执行，整体执行不能符合破产法定条件的依法破产”的良性工作格局。

2016年，圆满审结了全市首例执行转破产案暨徐州市宇丰粮食贸易有限公司破产案。审理过程中，考虑到企业具有行业特许资质，具有挽救价值，该院以“清算式”重整为思路，集中破产清算、重整程序的优势，通过招募重整人以一定对价受让债务人100%股权的方式参与重整，以所获重整资金和企业其他破产财产为限清偿债务，促使公司经营步入正轨。该案审判经验在全省商事审判工作会议上交流，入选《破产法论坛》论文集。

今年，又受理了利国钢铁有限公司破产清算一案，为充分发挥企业资源效益，增加债权人可分配财产，采用破产不停产的资产处置方式，快速实现了生产经营及设备的顺利交接，保证了企业生产经营的平稳进行，妥善处理了1200余名在岗职工的就业问题。3年以来，已累计移送执转破案件20余件。

强化对失信被执行人的信用惩戒力度。利用大型显示屏、电视报纸、自媒体和张贴公告等形式，曝光失信被执行人1689人次，依托与民航、铁路、银行、边防等部门建立的失信惩戒机制，全面挤压“老赖”的经营活动空间。今年已累计将3438名自然人、825个法人单位纳入全国法院失信被执行人名单，160余人慑于信用惩戒主动履行义务。依靠社会力量打击“老赖”，通过“执行无忧”悬赏保险执结案件15件。进一步做好将失信行为信息移送社会信用系统相关工作，加大失信人联合惩戒工作力度。推动完善失信主体“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局。严厉惩处虚假诉讼行为，完善与公安、检察机关协作配合机制，加大对拒执罪的惩治力度。

原标题：《营造一流法治营商环境，铜山执行在行动（一）》