新冠肺炎疫情彻底打乱了这一学期的教学节奏，不少地区“宅”家上网课的日子还在持续，不过，也有很多省市的部分学段已经陆续开学或者即将开学。

这些天，有不少教师给中教君留言：复课当日的“开学第一课”讲点什么好？怎样把这个“非常假期”里发生的事融入课程？

别发愁！今天，我们为大家请到了全国知名班主任 田冰冰老师，与我们分享如何设计以“生命教育”为主题的开学节，快来一起看吧～

模块一 生命·健康意识

书到用时方恨少，练到熟悉才生巧。每个学段的“生命·健康”课程设计，不妨都把健康卫生知识的学与练形成“小考”的常态。通过“校会—家会—班会”的紧密结合，围绕卫生习惯的健康能力模块，通过校会进行集体宣讲与行动号召，班会进行策略研讨和行动跟进，家会进行同一主题来自学生宣贯和亲子对话，监督促进学生的卫生习惯养成。

1.

聚焦卫生习惯，进行主题微班会

聚焦学生卫生习惯的班会，可以以《挥别陋习，我的生活我做主》为主题，围绕“听—辨—思—考—行—宣”，串联起班会整体节奏。

听，静心选择卫生防疫知识小视频，进行多班联动的“我是健康小医生”常态课堂学习；

议，对关于“老年人不肯戴口罩”等争议话题，通过班级辩论辩明事理；

思，共同反思“陋习”给人们的生活健康带来的影响；

考，沿用远程教学的习惯，用问卷星调查问卷的方式，要求学生完成规范洗手等微视频，交由校医室进行审核评比，确保人人过关；

行，通过班级议事达成共识，形成《班级卫生习惯自觉约定十条》，用行动协议来约束集体行为的转变；

宣，延伸确定家会宣讲目标，由学生对亲人进行卫生健康宣贯和再讨论，让卫生行动深入千家万户。

2.

聚焦防疫习惯，补白卫生大课堂

回到群体生活的学生，防疫习惯建设，要从“空喊口号”，主动到基于行动能力的观念储备和习惯转变。

“复课开学节”，邀请校医通过年级直播中课堂的方式，结合疫情案例故事引入，定制自救自护知识课堂，从健康码诚信申报，到群体空间自护自觉，到乘车环境自我防护，再到隔离人群接触与防护，以及消杀知识等方向，对学生进行防疫知识系统讲解。防疫知识课程化，为防疫知识积淀和习惯养成奠定扎实的基础。

卫生健康的第一课，要强调基于行动的学习，再重申，再学习，再测试，再倡导。学，更要习。没有反复的对洗手等常识习惯的练习巩固，无以养成真正的习惯。学，还要考，通过关注防疫安全演练，确认行动能力的100%达成。学，还要变，务实抓好生活习惯的常规，才能有效改变陋习，共同开启健康生活，把有长远意义的事情做扎实。

协同意识，是团队中顾全大局、有效协作和服务精神的细节体现。对于以自我为中心的青少年而言，深入了解协同意识，是难点，也是契机。

1.

重组新闻素材，看到协同关联

上好“生命·协同”的第一课，要利用来自社会的新闻素材，进行学生视角的资源重组。

战“疫”是生活这本教科书上最不同寻常的一个模块。无论是全国上下一盘棋，以“一省带一市”的方式来驰援武汉，亦或国际交流态势缩影，都让我们清晰觉察，地球是协同发展的巨型村落，命运息息相关，休戚与共。

在“协同意识”的课堂模块，可以预先安排学生以电视台频道记者的角度，预设“邻里频道”“浙里频道”“武汉频道”等，进行前期资料搜集和统整，进行“少年派世界观”的梳理和认识。回顾英勇逆行者大爱行动，看到人性光辉，更要善于将孤立新闻事件连点成线，看到一个人与一栋楼、一个社区，甚至一座城的关联。

鼓励学生把握多类型素材的综合运用，用好英雄素材，用好平民素材，用好反面教材，发起人物访谈，发起互动问题，发起现场讨论，在思维碰撞中，去理解精诚协作才能协同发展，相互补位才能协同发展，换位思考才能协同发展。

2.

关注身边行业，理解社会协同

上好“生命·协同”的第一课，更要以项目式研究，通过新闻访谈远程对话身边劳动者，跨界思考在公共危急事件中的行业担当。

疫情大背景下的行业协同，值得学习关注的案例，不仅仅在电视新闻，在重点疫区，更在我们身边。关注社区在防控疫情中的运营线索，了解社区网格化管理的运作体系；关注警务、客运系统行业联动，了解网络环境下疫情排查工作的艰辛与快捷，了解对于疫情防控趋势整体统筹……公共危急事件下，每个人都是国家肌体上的螺丝钉，站稳岗位，快速响应，就是有效的联动与协同。

3.

协同完成协同，实地感悟协同

上好“生命·协同”的第一课，更要让学生能够在协同中去采访协同，感受协同。预先安排学生以社区小队的形式，去完成协同采访的任务和采访稿撰写与播报。

针对“社区防控机制研究”“警务运输联动机制研究”“一线医务人员工作状态研究”等项目研究的主题方向，让学生在虚拟社区中自主分工，从采访、写稿、宣传等方式，在协作中了解协同，在协同中感受认同协同。

从个体出发，对学生假期成长的过程关照，是每年假期结束的常规关注点。疫情背景下的生命成长，要立根在“宅家小公民”德育系列课程的基础上，从情绪管理、健康管理、生活管理等维度，聚焦居家期间安静宅、花样宅、健康宅三个板块，进行开放交流与行动分享，在开学节上，做好对这个超长居家寒假的集体回顾与团队心理辅导。

1.

盘点安静宅家，学会与己相处

请学校的心理咨询师，通过观察量表自测，帮助学生聚焦“有品质的独处”，盘点安静宅家的方式。帮助学生去观察自我独处时的心理状态，发现那些或焦虑或烦躁或无聊的真实小情绪，观察发现种种“情绪”导致的小状况，在虚拟社区小组当中，讨论排解小情绪的策略，找到情绪转变的突破口。

2.

盘点花样宅家，学会亲人相处

聚焦“有味道的相处”来盘点花样宅，找到与亲人相处的趣味点、对话点、欣赏点。给学生展示花样宅生活的种种趣精彩，鼓励学生自由发挥创意，用30秒内的抖音短视频或者图片，或者现场展示的方式，分享宅家生活，在互参中得到生活方式的启发。同时，班级公众号做好宣传，亮出各类学生优秀作品和生活片段，用乐观的生活样态影响周围人。

3.

盘点健康宅家，提高免疫能力

聚焦“有增量的体能”来盘点健康宅，提前邀请大家进行班级吉尼斯运动大赛的挑战，让学生通过录制视频的方式记录成绩，在线PK，在健康宅家板块，将自己的视频上传汇总进行展示，也请每个项目的前三甲的同学进行现场PK，相互较量，以赛促学，促进大家对于健康宅家生活的重视。

有效的总结，就是通过“回头看”带动“向前看”。宅家小公民，要有与自己、与亲人有质量共同生活的能力。当好对于假期学习生活的引领者，又要重视在开学第一课展示的机会，用好重要节点，引领反思，发现不一样的自己。

如果说假期生活的盘点，是师生共同的回头看。那么有效的共同规划，是帮助学生开启新生活的必要开端。

1.

规划告别陋习，开启全新生活

即将开启崭新的学期生活，要善于进行改进型规划。

告别陋习是首要着眼点。在规划中不仅着眼于知识规划，更要善于进行习惯规划。告别野味，是来自国家共同的要求。告别坏习惯，则需要我们梳理生活目标：告别洗手太少的陋习，告别无遮挡咳嗽打喷嚏的陋习……锻炼提高免疫力，习惯改变大环境。

一份纲举目张的个人生活规划与学习规划，是学期生活整体推进的灵魂，如何改变长期以来“想法”和“实践”两张皮的状态，对学习生活有效的布局，这是开学规划模块的重要任务。

2.

规划同伴共行，有效监督促进

水滴石穿，不能乱滴。规划要在学情综合分析的背景基础上，呈现个人发展点和发扬点，思考有效策略，找到调试路径，要能找到学业和生活的发展点和发扬点，来设计成长小目标。

规划的有效落实，离不开身边的成长陪伴监督人。寻求身边小组成员或亲人有效的监督，通过每日简短互动，促进个体成长。还要善于找到那些有志共同成长的同伴，搭建共同努力的进取氛围。

3.

规划目标拆解，便于有效实施

起点不规划，实践徒伤悲。规划意识相对来说是学生群体的薄弱点。规划要善于化整为零，引导学生思考把整体大目标，拆解为N个小目标，增强对学期全局的成长把控。

教师要通过开学第一课规划模块的课堂设计，建设有效的实施机制，不断对规划行动监督反馈，帮助学生聚焦自己真实的点点滴滴的改变，在设定目标和行动坚守中做更好的自己。

教育是趋合时代、顺应潮流的事业。教师不要滞留在某一个时间里，也不拘泥在某一份动境里，在复课首日的重要节点，带着学生有回头反思的意识，有持续抬头看路的能力，努力把开学第一课，上成值得我们审慎收藏的精品案例。

生活即教育，生活皆课程。

复课在即，

各位老师一起加油呀！

来源：中国教育报、教育之江（ID：zjsjytwx）作者:田冰冰，杭州市春晖小学校长，全国知名班主任，中学高级教师

感谢作者的贡献,仅作传播更多信息，转载内容版权归原作者所有。

【青少快讯】

近期，部分地方陆续开始了网上“停课不停学”工作，大家对一些问题比较关心。为此，教育部有关负责人回答了记者提问。

一、为什么要提出“停课不停学”？

答：因防控新冠肺炎疫情需要，学校延期开学，学生不能在正常开学时间到校上课学习。因此，广大家长十分关心延期开学期间孩子的居家学习问题，有的家长甚至产生了焦虑。教育部对此高度重视，要求各地教育部门和学校认真做好延期开学期间“停课不停学”工作，为广大学生提供学习资源和学习支持服务，帮助解决实际困难。各地教育部门和广大中小学校积极响应、勇于担当，为此做了大量工作，目前采取的网上学习是一项临时应急措施。

二、如何准确把握“停课不停学”的学习内容和学习方式？

答：“停课不停学”不是指单纯意义上的网上上课，也不只是学校课程的学习，而是一种广义的学习，只要有助于学生成长进步的内容和方式都是可以的。要坚持国家课程学习与疫情防控知识学习相结合，特别注重疫情防护知识普及，加强生命教育、公共安全教育和心理健康教育；认真学习防疫阻击战中涌现的先进事迹，弘扬社会美德，增强学生爱党爱国爱人民爱社会主义的思想情感，也可以多读一些经典名著名篇。学习的方式应该是多种多样的，一些地方开通网上教学，只是“停课不停学”的方式之一，是利用信息化手段实施教学的一种探索。

三、如何看待一些地方组织教师录播网上课程？

答：开展“停课不停学”、做好网上教学工作没有必要普遍要求教师去录播课程。要充分利用好国家、地方、学校现有的优质网络课程资源，确有需要的，可由教育部门统筹组织少数优秀骨干教师适当新录一些网络课程，作为必要补充，共享优质资源。各地要针对网上学习特点和学科特点，认真研究明确适合线上学习的课程，防止照搬套用正常课堂教学方式、时长和教学安排。如果强行要求所有教师进行录播，不仅质量上难以保障，而且也会增加教师负担，并且造成资源浪费，这种现象必须予以制止。

四、如何防止增加学生负担？

答：实施“停课不停学”，各地要区别不同学段学生的实际情况和网上教学的特点，坚持从实际出发、科学安排，合理选择学习资源。对上网学习的要求，可借鉴一些地方好的做法，对小学低年级上网学习不作统一硬性要求，由家长和学生自愿选择，对其他学段学生作出限时限量的具体规定，避免学生网上学习时间过长。同时，不得强行要求学生每天上网“打卡”、上传学习视频等，防止增加学生不必要的负担。要指导学生合理安排作息时间，通过增大休息间隔、做视力保健操、强化体育锻炼等方式，保护视力，增强体魄，保障身心健康。严禁幼儿园开展网上教学活动。

五、如何做好开学后教学与现在居家学习的衔接？

答：居家学习因客观条件、学生自主学习能力等方面的原因，学习效果会有差别。要防止以居家学习完全代替学校课堂教学，正式开学恢复课堂教学后，各地各校要精准分析学情，认真对学生居家学习情况进行摸底，对学习质量进行诊断评估，有针对性地制订教学计划。对已经居家在网上学习过的学生，有重点地对已学内容进行讲解和复习，加大对学习困难学生的帮扶力度，确保每名学生较好地掌握已学知识内容，然后再进行新的课程教学；对小学低年级没有参加网上课程学习的要从头开始。特别要加强对防疫阻击战一线人员子女和农村留守儿童的学习指导和关爱。

六、如何应对网上教学出现的网络拥堵现象？

答：确保网络正常运行是保障网上教学的基本前提。由于我国中小学生人数众多，各地网络基础条件差异较大，在延期开学的同一时间段内集中上网学习，出现了网络拥堵。各地要加大与工信部门及网络运行企业的协调力度，积极争取支持。要因地制宜、从实际出发，根据当地网络情况、服务能力、学生分布等做好分析研判，有针对性地指导“错峰”登录上网。

七、如何规范当前校外培训机构的培训行为？

答：做好新冠肺炎疫情防控工作是当前的首要任务。校外培训机构必须根据各地要求，停止线下培训行为，不得擅自提前开课形成学生聚集，严防疫情扩散。要规范线上培训行为，对超标超前、应试导向、虚假宣传、制造焦虑等违法违规行为予以严肃查处。各地教育部门和学校要切实负起责任，做好“停课不停学”有关工作。

教育部日前印发了《关于做好2020年普通高校招生工作的通知》，对普通高校招生工作作出部署，要求坚持稳中求进的工作总基调，确保普通高校考试招生工作安全、有序实施。

近日，武汉大学行政管理专业停止自考招生。武汉大学继续教育学院称该校所有专业已全部停止自考招生。同时，华中科技大学职业与继续教育学院也确认，该校所有专业自考招生也已全部停止，将重点提供成人非学历类继续教育。

中国教育部考试中心与美国教育考试服务中心（ETS）近日在京联合发布托福iBT考试成绩对接中国英语能力等级量表研究成果。对接结果显示了托福iBT考试阅读、听力、口语、写作等各部分及总分对应量表的相关等级。

近日，教育部发文规范普通高校特殊类型招生工作，明确2020年招生取消对“极少数艺术团测试成绩特别突出的考生”进一步降低文化成绩录取要求的优惠办法。除经教育部批准的部分独立设置的本科艺术院校（含参照执行的少数高校），高校不再组织美术学类、设计学类校考。各地各高校要严格执行教育部有关特殊类型招生的政策规定，严格规范资格审核、考试报名、考务管理等各项工作。

日前，浙江省教育厅等14个部门联合印发《浙江省中小学生减负工作实施方案》，包括“重点举措”和“保障措施”共40条，重点解决学生学业负担过重和执行各项规范出现偏差等突出问题。

南宁市实行外教信息上墙公示制度，进一步规范外教管理。要求全市所有聘请外教的幼儿园及教育培训机构，在教学地点醒目位置公示统一的外教信息，公示内容包括外教人员的照片、姓名、国籍、教学科目、外国人工作许可证号等，公开接受社会监督。

日前，河北省教育厅、公安厅联合印发《河北省中小学幼儿园安全防范建设三年达标行动方案》，明确提出：到2019年底前，全省中小学、幼儿园“党政同责、一岗双责”责任机制率达到100%，重大隐患整治率100%，2020年底前，全省所有学校1-11年级公共安全教育开课率达到100%。

近日，教育部印发《教育移动互联网应用程序备案管理办法》，要求各单位要在2019年12月1日至2020年1月31日前完成对现有教育移动应用的备案工作，2020年2月1日起，公共服务体系将向社会公众提供备案信息查询，接受社会监督。

近日，第十一届北京市大学生模拟法庭竞赛总决赛暨颁奖典礼在中国政法大学举行。本届大赛首次公开总决赛庭审现场，为广大赛队与同学提供了观摩与学习模拟法庭魅力的平台。最终，北京师范大学、外交学院等获团体一等奖，清华大学、中国政法大学、中国人民大学等获团体二等奖；中国政法大学程宁昕、中国农业大学侯佳彤荣获最佳个人一等奖。

【中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见】

义务教育质量事关亿万少年儿童健康成长，事关国家发展，事关民族未来。为深入贯彻党的十九大精神和全国教育大会部署，加快推进教育现代化，建设教育强国，办好人民满意的教育，现就深化教育教学改革、全面提高义务教育质量提出如下意见。

一、坚持立德树人，着力培养担当民族复兴大任的时代新人

1.指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，强化教师队伍基础作用，围绕凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民的工作目标，发展素质教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

2.基本要求。树立科学的教育质量观，深化改革，构建德智体美劳全面培养的教育体系，健全立德树人落实机制，着力在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫。坚持德育为先，教育引导学生爱党爱国爱人民爱社会主义；坚持全面发展，为学生终身发展奠基；坚持面向全体，办好每所学校、教好每名学生；坚持知行合一，让学生成为生活和学习的主人。

二、坚持“五育”并举，全面发展素质教育

3.突出德育实效。完善德育工作体系，认真制定德育工作实施方案，深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人。大力开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、生态文明和心理健康教育。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导少年儿童听党话、跟党走。加强品德修养教育，强化学生良好行为习惯和法治意识养成。打造中小学生社会实践大课堂，充分发挥爱国主义、优秀传统文化等教育基地和各类公共文化设施与自然资源的重要育人作用，向学生免费或优惠开放。广泛开展先进典型、英雄模范学习宣传活动，积极创建文明校园。健全创作激励与宣传推介机制，提供寓教于乐的优秀儿童文化精品；强化对网络游戏、微视频等的价值引领与管控，创造绿色健康网上空间。突出政治启蒙和价值观塑造，充分发挥共青团、少先队组织育人作用。

4.提升智育水平。着力培养认知能力，促进思维发展，激发创新意识。严格按照国家课程方案和课程标准实施教学，确保学生达到国家规定学业质量标准。充分发挥教师主导作用，引导教师深入理解学科特点、知识结构、思想方法，科学把握学生认知规律，上好每一堂课。突出学生主体地位，注重保护学生好奇心、想象力、求知欲，激发学习兴趣，提高学习能力。加强科学教育和实验教学，广泛开展多种形式的读书活动。各地要加强监测和督导，坚决防止学生学业负担过重。

5.强化体育锻炼。坚持健康第一，实施学校体育固本行动。严格执行学生体质健康合格标准，健全国家监测制度。除体育免修学生外，未达体质健康合格标准的，不得发放毕业证书。开齐开足体育课，将体育科目纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目。科学安排体育课运动负荷，开展好学校特色体育项目，大力发展校园足球，让每位学生掌握1至2项运动技能。广泛开展校园普及性体育运动，定期举办学生运动会或体育节。鼓励地方向学生免费或优惠开放公共运动场所。通过购买服务等方式，鼓励体育社会组织为学生提供高质量体育服务。精准实施农村义务教育学生营养改善计划。健全学生视力健康综合干预体系，保障学生充足睡眠时间。

6.增强美育熏陶。实施学校美育提升行动，严格落实音乐、美术、书法等课程，结合地方文化设立艺术特色课程。广泛开展校园艺术活动，帮助每位学生学会1至2项艺术技能、会唱主旋律歌曲。引导学生了解世界优秀艺术，增强文化理解。鼓励学校组建特色艺术团队，办好中小学生艺术展演，推进中华优秀传统文化艺术传承学校建设。通过购买服务等方式，鼓励专业艺术人才到中小学兼职任教。支持艺术院校在中小学建立对口支援基地。

7.加强劳动教育。充分发挥劳动综合育人功能，制定劳动教育指导纲要，加强学生生活实践、劳动技术和职业体验教育。优化综合实践活动课程结构，确保劳动教育课时不少于一半。家长要给孩子安排力所能及的家务劳动，学校要坚持学生值日制度，组织学生参加校园劳动，积极开展校外劳动实践和社区志愿服务。创建一批劳动教育实验区，农村地区要安排相应田地、山林、草场等作为学农实践基地，城镇地区要为学生参加农业生产、工业体验、商业和服务业实践等提供保障。

三、强化课堂主阵地作用，切实提高课堂教学质量

8.优化教学方式。坚持教学相长，注重启发式、互动式、探究式教学，教师课前要指导学生做好预习，课上要讲清重点难点、知识体系，引导学生主动思考、积极提问、自主探究。融合运用传统与现代技术手段，重视情境教学；探索基于学科的课程综合化教学，开展研究型、项目化、合作式学习。精准分析学情，重视差异化教学和个别化指导。各地要定期开展聚焦课堂教学质量的主题活动，注重培育、遴选和推广优秀教学模式、教学案例。

9.加强教学管理。省级教育部门要分学科制定课堂教学基本要求，市县级教育部门要指导学校形成教学管理特色。学校要健全教学管理规程，统筹制定教学计划，优化教学环节；开齐开足开好国家规定课程，不得随意增减课时、改变难度、调整进度；严格按课程标准零起点教学，小学一年级设置过渡性活动课程，注重做好幼小衔接；坚持和完善集体备课制度，认真制定教案。各地各校要切实加强课程实施日常监督，不得有提前结课备考、超标教学、违规统考、考试排名和不履行教学责任等行为。

10.完善作业考试辅导。统筹调控不同年级、不同学科作业数量和作业时间，促进学生完成好基础性作业，强化实践性作业，探索弹性作业和跨学科作业，不断提高作业设计质量。杜绝将学生作业变成家长作业或要求家长检查批改作业，不得布置惩罚性作业。教师要认真批改作业，强化面批讲解，及时做好反馈。从严控制考试次数，考试内容要符合课程标准、联系学生生活实际，考试成绩实行等级评价，严禁以任何方式公布学生成绩和排名。建立学有困难学生帮扶制度，为学有余力学生拓展学习空间。各地要完善政策支持措施，不断提高课后服务水平。

11.促进信息技术与教育教学融合应用。推进“教育+互联网”发展，按照服务教师教学、服务学生学习、服务学校管理的要求，建立覆盖义务教育各年级各学科的数字教育资源体系。加快数字校园建设，积极探索基于互联网的教学。免费为农村和边远贫困地区学校提供优质学习资源，加快缩小城乡教育差距。加强信息化终端设备及软件管理，建立数字化教学资源进校园审核监管机制。

四、按照“四有好老师”标准，建设高素质专业化教师队伍

12.大力提高教育教学能力。以新时代教师素质要求和国家课程标准为导向，改革和加强师范教育，提高教师培养培训质量。实施全员轮训，突出新课程、新教材、新方法、新技术培训，强化师德教育和教学基本功训练，不断提高教师育德、课堂教学、作业与考试命题设计、实验操作和家庭教育指导等能力。进一步实施好“国培计划”，增加农村教师培训机会，加强紧缺学科教师培训。实施乡村优秀青年教师培养奖励计划，定期开展教学素养展示和教学名师评选活动，对教育教学业绩突出的教师予以表彰奖励。

13.优化教师资源配置。各地要按照中小学教职工编制标准做好编制核定工作，并制定小规模学校编制核定标准和通过政府购买服务方式为寄宿制学校提供生活服务的实施办法。对符合条件的非在编教师要加快入编，不得产生新的代课教师。县级教育部门要按照班额、生源等情况，在核定的总量内，统筹调配各校编制和岗位数量，并向同级机构编制、人力资源社会保障和财政部门备案。制定符合教师职业特点的公开招聘办法，充分发挥教育部门和学校在教师招聘中的重要作用，严格教师资格准入制度。实行教师资格定期注册制度，对不适应教育教学的应及时调整。加大县域内城镇与乡村教师双向交流、定期轮岗力度，建立学区（乡镇）内教师走教制度。进一步实施好农村教师“特岗计划”和“银龄讲学计划”。完善教师岗位分级认定办法，适当提高教师中、高级岗位比例。

14.依法保障教师权益和待遇。制定教师优待办法，保障教师享有健康体检、旅游、住房、落户等优待政策。坚持教育投入优先保障并不断提高教师待遇。完善义务教育绩效工资总量核定办法，建立联动增长机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。完善绩效工资分配办法，绩效工资增量主要用于奖励性绩效工资分配；切实落实学校分配自主权，并向教学一线和教学实绩突出的教师倾斜。落实乡村教师乡镇工作补贴、集中连片特困地区生活补助和艰苦边远地区津贴等政策，有条件的地方对在乡村有教学任务的教师给予交通补助。加强乡村学校教师周转宿舍建设。制定实施细则，明确教师教育惩戒权。依法依规妥善处理涉及学校和教师的矛盾纠纷，坚决维护教师合法权益。

15.提升校长实施素质教育能力。校长是学校提高教育质量的第一责任人，应经常深入课堂听课、参与教研、指导教学，努力提高教育教学领导力。尊重校长岗位特点，完善选任机制与管理办法，推行校长职级制，努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的高素质专业化校长队伍。加大校长特别是乡村学校校长培训力度，开展校长国内外研修。倡导教育家办学，支持校长大胆实践，创新教育理念、教育模式、教育方法，营造教育家脱颖而出的制度环境。

五、深化关键领域改革，为提高教育质量创造条件

16.加强课程教材建设。国家建立义务教育课程方案、课程标准修订和实施监测机制，完善教材管理办法。省级教育部门制定地方课程和校本课程开发与实施指南，并建立审议评估和质量监测制度。县级教育部门要加强校本课程监管，构建学校间共建共享机制。学校要提高校本课程质量，校本课程原则上不编写教材。严禁用地方课程、校本课程取代国家课程，严禁使用未经审定的教材。义务教育学校不得引进境外课程、使用境外教材。完善义务教育装备基本标准，有条件的地方可建设创新实验室、综合实验室。

17.完善招生考试制度。推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。健全联控联保机制，精准做好控辍保学工作。严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。高中阶段学校实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式，落实优质普通高中招生指标分配到初中政策，公办民办普通高中按审批机关统一批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生。稳步推进初中学业水平考试省级统一命题，坚持以课程标准为命题依据，不得制定考试大纲，不断提高命题水平。

18.健全质量评价监测体系。建立以发展素质教育为导向的科学评价体系，国家制定县域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价标准。县域教育质量评价突出考地方党委和政府对教育教学改革的价值导向、组织领导、条件保障和义务教育均衡发展情况等。学校办学质量评价突出考查学校坚持全面培养、提高学生综合素质以及办学行为、队伍建设、学业负担、社会满意度等。学生发展质量评价突出考查学生品德发展、学业发展、身心健康、兴趣特长和劳动实践等。坚持和完善国家义务教育质量监测制度，强化过程性和发展性评价，建立监测平台，定期发布监测报告。

19.发挥教研支撑作用。加强和改进新时代教研工作，理顺教研管理体制，完善国家、省、市、县、校教研体系，有条件的地方应独立设置教研机构。明确教研员工作职责和专业标准，健全教研员准入、退出、考核激励和专业发展机制。建立专兼结合的教研队伍，省、市、县三级教研机构应配齐所有学科专职教研员。完善区域教研、校本教研、网络教研、综合教研制度，建立教研员乡村学校联系点制度。鼓励高等学校、科研机构等参与教育教学研究与改革工作。

20.激发学校生机活力。推进现代学校制度建设，落实学校办学自主权，保障学校自主设立内设机构，依法依规实施教育教学活动、聘用教师及其他工作人员、管理使用学校经费等。各地要完善统筹协调机制，严格控制面向义务教育学校的各类审批、检查验收、创建评比等活动，未经当地教育部门同意，任何单位不得到学校开展有关活动。发挥优质学校示范辐射作用，完善强校带弱校、城乡对口支援等办学机制，促进新优质学校成长。对提高教育质量成效显著和发挥示范辐射作用突出的学校，应给予支持和奖励。

21.实施义务教育质量提升工程。保障义务教育财政经费投入，加大对教师队伍建设、教育教学改革、提高教育质量经费支持力度。实施优秀教学成果推广应用计划，整合建设国家中小学生网络学习平台。推进义务教育薄弱环节改善与能力提升，重点加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，打造“乡村温馨校园”；加快消除城镇大班额，逐步降低班额标准，促进县域义务教育从基本均衡向优质均衡发展。

六、加强组织领导，开创新时代义务教育改革发展新局面

22.坚持党的全面领导。各级党委和政府要把办好义务教育作为重中之重，全面加强党的领导，切实履行省级和市级政府统筹实施、县级政府为主管理责任。党政有关负责人要牢固树立科学教育观、正确政绩观，严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师。要选优配强教育部门领导干部，特别是县级教育局局长。县级党委和政府每年要至少听取1次义务教育工作汇报，及时研究解决有关重大问题。加强学校党的建设，充分发挥学校党组织领导作用，强化党建带团建、队建。将校园安全纳入社会治理，完善校园安全风险防控体系和依法处理机制，坚决杜绝“校闹”行为，维护正常教育教学秩序。

23.落实部门职责。教育部门要会同有关部门为深化教育教学改革、提高义务教育质量提供保障条件，切实管好学校。组织部门要加强对党政领导班子及有关领导干部履行教育职责的考核，按照干部管理权限做好教育部门和单位领导干部选拔任用工作，指导学校做好党建工作。宣传部门要抓好正面宣传和舆论引导工作，营造教书育人良好氛围。机构编制部门要做好学校编制核定工作。发展改革部门要将义务教育发展纳入国民经济和社会发展规划。自然资源、住房城乡建设部门要配合做好学校布局规划，统筹做好土地供给和学校建设工作。财政部门要加大财政投入，优化支出结构，确保义务教育经费落实到位。人力资源社会保障部门要依法落实教师待遇，为学校招聘教师提供支持。民政部门要牵头做好农村留守儿童关爱保护工作。网信、文化和旅游部门要推动提供更多儿童优秀文化产品，净化网络文化环境。党委政法委要协调公安、司法行政等政法机关和有关部门，加强校园及周边综合治理，维护校园正常秩序和师生合法权益。市场监督管理部门要做好校外培训机构登记、收费、广告、反垄断等监管工作。共青团组织要积极开展思想政治引领和价值引领。妇联要加强社区家庭教育指导服务，少先队等群团组织和关心下一代工作委员会要做好少年儿童有关教育引导和关爱保护工作。

24.重视家庭教育。加快家庭教育立法，强化监护主体责任。加强社区家长学校、家庭教育指导服务站点建设，为家长提供公益性家庭教育指导服务。充分发挥学校主导作用，密切家校联系。家长要树立科学育儿观念，切实履行家庭教育职责，加强与孩子沟通交流，培养孩子的好思想、好品行、好习惯，理性帮助孩子确定成长目标，克服盲目攀比，防止增加孩子过重课外负担。

25.强化考核督导。各级党委和政府要把全面提高义务教育质量纳入党政领导干部考核督查范围，并将结果作为干部选任、表彰奖励的重要参考。强化教育教学督导，将其作为对省、市、县级政府履行教育职责督导评估的重要内容，把结果作为评价政府履职行为、学校办学水平、实施绩效奖励的重要依据。对办学方向、教育投入、学校建设、教师队伍、教育生态等方面存在严重问题的地方，要依法依规追究当地政府和主要领导责任；对违背党的教育方针、背离素质教育导向、不按国家课程方案和课程标准实施教学等行为，要依法依规追究教育行政部门、学校、教师和有关人员责任。

26.营造良好生态。全党全社会都要关心支持深化教育教学改革、全面提高义务教育质量工作。新闻媒体要坚持正确舆论导向，做好党的教育方针、科学教育观念和教育教学改革典型经验宣传报道。坚决治理校外违规培训和竞赛行为。大力营造义务教育持续健康协调发展的良好氛围，更好发挥义务教育在实现中华民族伟大复兴中国梦中的奠基作用

未 / 来 / 网 / 摘

“开学第一课怎么上？”

原标题：《复课在即，开学第一课怎么上？不妨给孩子们来一次生命教育的“开学节”！》